加拿大移民部发布官方评估报告：认定自雇人士永久居民路径“不再符合既定目标”
Immigration department finds PR pathway for self-employed persons “no longer fit for purpose”
速读要点
- ▪ IRCC 官方报告确认 SEPP 项目因目标模糊及准入过宽导致政策失效。
- ▪ 项目积压达 8,000 份，2022 年 7 月后的申请人面临超过 10 年的处理周期。
- ▪ 2026-2028 年联邦商业类总配额被大幅削减至每年仅 500 个名额。
【专业编译全文】
加拿大移民部认定，针对世界级运动员及演艺人员的永久居民（PR）关键路径已“不再符合既定目标”。
根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）审计与评估分部发布的官方报告，联邦自雇人士项目（SEPP）长期受困于严重的积压问题、高拒签率以及冗长的处理周期。这在很大程度上归因于该项目“计划目标不明且准入标准过于宽泛”。
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SEPP 是唯一旨在吸引世界级自雇人才的联邦永久居民（PR）路径。IRCC 最初于 2024 年 4 月暂停了 SEPP 的申请接收，并于 2025 年 12 月宣布无限期延长该暂停状态。
报告分析显示，在最近的十年期间，该项目的平均拒签率高达 69%。
该报告题为《自雇人士项目评估》，于 2026 年 7 月 28 日发布在加拿大政府官方网站上。
根据 IRCC 发布的最新数据，目前移民部库存中仍有 8,000 份 SEPP 申请；对于 2022 年 7 月之后递交申请的外国公民，其处理周期已超过 10 年。
在下表中，详细列明了该项目的核心运行数据与配额分配：
| 指标类别 | 数据详情 |
| :--- | :--- |
| 十年平均拒签率 | 69% |
| 当前库存申请总量 | 8,000 份 |
| 2022年7月后申请的处理周期 | 10 年以上 |
| 2026年联邦商业类配额（含SEPP与SUV） | 500 个 |
| 2027-2028年名义配额目标 | 500 个 |
在最新的移民水平计划中，政府为 2026 年联邦商业类移民（涵盖 SEPP 和创业移民项目/Start-Up Visa Program）分配了 500 个永久居民（PR）录取名额。随后两年的名义目标亦设定为 500 个。
SEPP 由联邦政府于 1978 年作为商业移民计划的一部分首次推出，当时与其并列的还包括现已终止的企业家类和投资类移民。
作为自雇人士的申请路径，SEPP 填补了加拿大联邦经济类移民项目中的空白，而其余项目主要针对意图以雇员身份定居加拿大的外国公民。
报告结论指出，市场对 SEPP 提供的永久居民（PR）路径仍有持续需求，并强调该项目“弥补了传统经济类项目留下的移民体系缺口”。
作为更广泛审查的一部分，IRCC 正在评估其联邦商业移民项目及高技术经济类移民项目，以确保其能有效促进经济强劲增长并支持加拿大政府的“人才吸引战略”。
在报告调查结果的指导下，“IRCC 将审查自雇人士项目的现行目标、设计及交付模式，并制定相关方案，以确保加拿大能够继续吸引并留住全球顶尖人才。”
截至本文撰稿时，顶尖自雇人才仅能通过单一的省提名路径寻求永久居民（PR）身份：即魁北克省技术工人选拔计划（PSTQ）下的“卓越人才类别”。
安大略省已宣布计划推出其“卓越人才类别”，这是一条旨在吸引在艺术、文学和文化等领域取得卓越成就人士的省提名永久居民（PR）路径。该省尚未提供预期的启动日期。
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大加深度解读
法律风险评估与路径优化建议：
1. 存量申请风险：目前在库的 8,000 份申请面临极高的行政清理风险。鉴于 69% 的历史拒签率及 10 年的处理周期，建议申请人评估撤回申请并转向其他路径的可行性。
2. 准入门槛重构：IRCC 提及的“人才吸引战略”预示着未来的 SEPP 或其替代方案将引入类似综合排名系统 (CRS) 的打分机制，或通过申请邀请 (ITA) 模式进行筛选，不再接受被动排队。
3. 替代路径建议：在联邦通道关闭期间，符合条件的申请人应优先关注魁北克省的 PSTQ 卓越人才类别，或关注安大略省即将推出的同类项目。若申请人具备高学历及语言优势，应重新计算 CRS 分数，尝试通过 Express Entry 的定向抽取（如法语或特定职业类别）获取永久居民（PR）身份。
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